國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)３日在湖南長(zhǎng)沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會(huì)時(shí)指出，實(shí)施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，也是對(duì)區(qū)間調(diào)控的深化。定向調(diào)控重點(diǎn)突出三個(gè)方面，即進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，努力增加公共產(chǎn)品有效供給，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。

      專家表示，此次明確的定向調(diào)控三大方向，使這一創(chuàng)造性的調(diào)控方式有了更加精準(zhǔn)的“靶點(diǎn)”，有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過遠(yuǎn)近結(jié)合的調(diào)控，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

      激發(fā)市場(chǎng)活力

      剛剛發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，６月份中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為５１％，比上月上升０．２個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)４個(gè)月回升，表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。

      “一系列數(shù)據(jù)的趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)，說明政府采取的宏觀調(diào)控舉措持續(xù)發(fā)力，這其中定向調(diào)控起到了定海神針的關(guān)鍵作用�！眹�(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說。

      今年上半年，從定向降準(zhǔn)到穩(wěn)定外貿(mào)，從促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展到擴(kuò)大社會(huì)資本開放領(lǐng)域，一項(xiàng)項(xiàng)定向調(diào)控措施使社會(huì)資本和民間資本擁有了更大施展空間。

      張占斌指出，邁過準(zhǔn)入門檻只是第一步，資本要發(fā)揮活力還有賴于政府這個(gè)“管家”如何管理，簡(jiǎn)政放權(quán)更為重要。

      他認(rèn)為，目前各級(jí)政府取消和下放的行政審批權(quán)，仍集中于“外圍”，有的是一些細(xì)枝末節(jié)，甚至是不太常用的項(xiàng)目。要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，必須盡早拿下那些“ 難啃的骨頭”，把含金量更高的權(quán)力取消或下放掉。

      “即使對(duì)于保留的行政審批權(quán)，也要有效壓縮自由裁量空間，不能讓新的尋租污染公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，損害經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”張占斌說。

      增加有效供給

      ７月１日，中國(guó)鐵路再次調(diào)整運(yùn)行圖。調(diào)圖后，全國(guó)鐵路開行旅客列車總數(shù)達(dá)到２４４７對(duì)，其中動(dòng)車組列車１３３０對(duì)，成為主力軍。

      盡管如此，與百姓日益迫切的出行有效需求相比，這樣的動(dòng)車組列車數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，我國(guó)出臺(tái)政策，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，其中就包括鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

      國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，政府在擔(dān)當(dāng)公共產(chǎn)品有效供給重要責(zé)任的同時(shí)，充分引導(dǎo)市場(chǎng)和民間資金發(fā)揮作用，可以使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品提供更加具有可持續(xù)性。

      “與基礎(chǔ)設(shè)施相比，目前我國(guó)更為短缺的是優(yōu)質(zhì)的公務(wù)服務(wù)供給，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有很大投資和發(fā)展空間�！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁說。

      他同時(shí)認(rèn)為，服務(wù)供給領(lǐng)域存在前期投入多、回報(bào)周期長(zhǎng)等問題，民間資本實(shí)際參與的意愿還不高，下一步應(yīng)從完善投融資、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等方面繼續(xù)釋放利好，消解愿望與現(xiàn)實(shí)間的矛盾。

      支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

      ６月１６日起，央行將符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的數(shù)家商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)０．５個(gè)百分點(diǎn)。這是央行在５０天內(nèi)第二次定向降準(zhǔn)，累計(jì)釋放流動(dòng)性約１９００億元。

      長(zhǎng)期以來，由于具有對(duì)貸款成本敏感度高、實(shí)物抵押不足、信用擔(dān)保制度不健全、財(cái)務(wù)不規(guī)范、信息不透明、誠(chéng)信度不高等特點(diǎn)，小微企業(yè)融資難、融資貴的問題難以破解。

      著眼于當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，定向降準(zhǔn)無疑成為金融領(lǐng)域定向調(diào)控的“ 尖兵”。牛犁認(rèn)為，這一措施切中現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)微觀層面的主要矛盾，“金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但一些所謂的‘創(chuàng)新’、‘虛擬’脫離了初衷，必須回歸金融的本質(zhì)屬性，加大對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。”

      今后進(jìn)一步完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，除深入落實(shí)定向降準(zhǔn)等措施，“ 還需在國(guó)家層面構(gòu)建小微企業(yè)社會(huì)化金融服務(wù)管理體系，讓更多金融機(jī)構(gòu)參與其中，讓更多小微企業(yè)受益�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇說。

來源：中國(guó)政府網(wǎng)