最近中國(guó)成功主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，取得了《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》和《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》等一系列重大成果，展示了中國(guó)引領(lǐng)世界的能力和意愿，揭開了中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的新篇章。

     外交部部長(zhǎng)王毅的總結(jié)寓意深刻：北京APEC會(huì)議是一次“承前啟后，彪炳史冊(cè)的盛會(huì)”。

     APEC會(huì)議舉辦期間，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的聚會(huì)同樣是一次承前啟后、彪炳史冊(cè)的盛會(huì)。在短短兩天多的時(shí)間里，中美達(dá)成了多項(xiàng)重大協(xié)定：雙方同意盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍的談判，有力地推動(dòng)了世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易談判；共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，為2015年在法國(guó)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的成功召開做了鋪墊；在商務(wù)、旅游、留學(xué)簽證等方面作出的互惠協(xié)定，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)；中美還就建立重大軍事行動(dòng)互通報(bào)機(jī)制和海空相遇安全行為準(zhǔn)則簽署諒解備忘錄，是兩國(guó)軍事領(lǐng)域信任措施的重要進(jìn)展，推進(jìn)了中美新型軍事關(guān)系的建設(shè)，也有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。

     2013年6月，中美兩國(guó)元首首次在美國(guó)安納伯格莊園會(huì)晤，達(dá)成共同構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的愿景；時(shí)隔一年后，中國(guó)兩國(guó)元首在北京中南海瀛臺(tái)再度會(huì)晤，開啟中美新型大國(guó)關(guān)系的新階段。

     相互尊重

     共同發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用

     中國(guó)對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的第二次到訪非常重視，給予超高規(guī)格的接待，充分體現(xiàn)了中國(guó)的誠(chéng)意和自信，開啟了中美新型大國(guó)關(guān)系的新紀(jì)元。

     APEC會(huì)議剛剛結(jié)束，習(xí)近平主席就邀請(qǐng)奧巴馬總統(tǒng)到中南海瀛臺(tái)做客，游覽涵元殿，向他介紹中國(guó)歷史，交流治國(guó)方略，盡顯人格的魅力和大國(guó)的風(fēng)范。在人民大會(huì)堂為奧巴馬總統(tǒng)舉行正式歡迎儀式和會(huì)談，就國(guó)際重大問(wèn)題和中美兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行深入交流，沒(méi)有太多的外交辭令，內(nèi)容務(wù)實(shí)創(chuàng)新，達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)。共同召開記者招待會(huì)，不回避問(wèn)題，坦誠(chéng)相見(jiàn)，給世界留下深刻的印象。更為獨(dú)特的是習(xí)近平主席為美國(guó)總統(tǒng)舉行的歡迎宴會(huì)，另有4位政治局常委和多位政治局委員參加。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江還分別會(huì)見(jiàn)奧巴馬，彰顯了中美關(guān)系的特殊性和重要性。

     中美兩國(guó)相互尊重，深化合作，將對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，許多全球性問(wèn)題的解決，非一國(guó)力量所能完成，需要協(xié)商合作，共同應(yīng)對(duì)。習(xí)近平主席提出中美雙方要從進(jìn)一步加強(qiáng)高層溝通和交往，增進(jìn)戰(zhàn)略互信；在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系；深化各領(lǐng)域交流合作；以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題；在亞太地區(qū)開展包容協(xié)作；共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)等六個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，不僅得到奧巴馬總統(tǒng)的贊同和支持，也受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和贊揚(yáng)。中國(guó)的自信和參與國(guó)際規(guī)則制定的意愿，中美的平等互利和相互尊重，將有力地促進(jìn)中美兩國(guó)共同發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用。

     增進(jìn)互信

     共同完善國(guó)際治理體系

     世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)協(xié)議(ITA)》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍的談判已經(jīng)持續(xù)了較長(zhǎng)的時(shí)間，一直沒(méi)有結(jié)果。中美兩國(guó)就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判所達(dá)成的協(xié)定，必將推動(dòng)日內(nèi)瓦ITA談判的順利成功。新的ITA協(xié)定將涵蓋約1萬(wàn)億美元的信息技術(shù)產(chǎn)品交易，超過(guò)200種關(guān)稅細(xì)目適用的關(guān)稅將降至零，它將是世界貿(mào)易組織成立以來(lái)的第一份關(guān)稅減讓協(xié)定。這些產(chǎn)品關(guān)稅的取消，不僅為中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，有力地促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也將進(jìn)一步提升人們對(duì)世界貿(mào)易組織多邊談判功能的信心，對(duì)多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生積極的影響。

     中美兩國(guó)發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》是對(duì)國(guó)際社會(huì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊進(jìn)程的又一重要貢獻(xiàn)。中美兩國(guó)不僅是世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，也是兩個(gè)最大的溫室氣體排放國(guó)，兩國(guó)的溫室氣體排放總量占全球的40%以上�！吨忻罋夂蜃兓�聯(lián)合聲明》，首先公布的是中美兩國(guó)在2020年以后應(yīng)對(duì)氣候變化的具體行動(dòng)：美國(guó)承諾于2025年在全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的目標(biāo)，并將努力爭(zhēng)取減排28%；中國(guó)計(jì)劃在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放的峰值，并計(jì)劃到2030年將非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%左右。更重要的是聲明體現(xiàn)了中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任和進(jìn)一步推動(dòng)全球環(huán)境治理的決心，因而受到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

     聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在聲明中贊揚(yáng)中國(guó)與美國(guó)政府所作的承諾，鼓勵(lì)世界上其他國(guó)家，特別是重要經(jīng)濟(jì)體向中美學(xué)習(xí)，并對(duì)未來(lái)將在巴黎達(dá)成全球氣候變化協(xié)議作出展望。

     中美簽證互惠安排是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次訪華期間兩國(guó)達(dá)成的另一重要成果，對(duì)于促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流發(fā)揮重要作用，也將為其他發(fā)達(dá)國(guó)家的互惠安排發(fā)揮示范效應(yīng)。中美之間還簽署了重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和公海海域海空軍事安全行為準(zhǔn)則的協(xié)議，對(duì)于促進(jìn)亞太地區(qū)和世界的安全與和平產(chǎn)生積極影響。

     互惠互利

     擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

     中美兩國(guó)就加強(qiáng)雙邊、地區(qū)和全球?qū)用婧献魉�達(dá)成的多項(xiàng)協(xié)定和成果，進(jìn)一步擴(kuò)大了中美經(jīng)貿(mào)合作的前景。信息技術(shù)協(xié)議對(duì)于兩國(guó)極為重要，美國(guó)走在世界信息科技的前沿，是信息技術(shù)的引領(lǐng)者；中國(guó)具有一定的人才資源優(yōu)勢(shì)，信息技術(shù)發(fā)展迅速，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批具有先進(jìn)信息技術(shù)的企業(yè)。將半導(dǎo)體、醫(yī)療設(shè)備、全球定位系統(tǒng)等新型信息技術(shù)產(chǎn)品納入關(guān)稅削減范圍，對(duì)于促進(jìn)中美信息技術(shù)合作、信息產(chǎn)品貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

     在能源、環(huán)保等領(lǐng)域的合作是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的另一個(gè)重點(diǎn)，特別是在節(jié)能減排、新能源、頁(yè)巖氣、核電、低碳環(huán)保技術(shù)等方面有著巨大的合作潛力。中國(guó)近年來(lái)在新能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面已具備一定的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)在新能源研發(fā)、清潔煤、新能源汽車、降低能耗、提高資源利用回收等方面優(yōu)勢(shì)明顯，兩國(guó)在此領(lǐng)域有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美在應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，將為兩國(guó)的合作帶來(lái)新的機(jī)遇。

     美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也為中美經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。今年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)的復(fù)蘇景象，據(jù)美國(guó)商務(wù)部10月底公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長(zhǎng)3.5%，較第二季度4.6%的增速有所放緩，但仍符合市場(chǎng)預(yù)期，未來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅被普遍看好。從美國(guó)公布的幾大關(guān)鍵數(shù)據(jù)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)銷售和價(jià)格、消費(fèi)者信心指數(shù)等來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入復(fù)蘇的軌道。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇利好中美經(jīng)貿(mào)合作，給中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。

     美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇得益于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管，極力消除過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，實(shí)施回歸制造業(yè)的戰(zhàn)略，美國(guó)政府重振制造業(yè)，在制造業(yè)促進(jìn)法案、稅收優(yōu)惠政策等多項(xiàng)措施的刺激下，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，比日本制造業(yè)產(chǎn)出高出三分之二，是德國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出的3倍。再工業(yè)化成為美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�一�?

     美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的另一個(gè)重要?jiǎng)恿κ瞧鋸?qiáng)大的科技實(shí)力和完善的科技創(chuàng)新體系。美國(guó)政府重視科研創(chuàng)新投入，積極扶持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等院校的科技創(chuàng)新，保障新知識(shí)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力，特別是在信息技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，為中美經(jīng)貿(mào)合作提供了新的機(jī)遇。

     求同存異

     引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展

     奧巴馬政府曾于2010年提出一個(gè)“出口倍增計(jì)劃”，即用五年時(shí)間使其出口規(guī)模再翻一番。根據(jù)美國(guó)政府公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“出口倍增計(jì)劃”有望提前實(shí)現(xiàn)，特別是對(duì)華貿(mào)易增長(zhǎng)最快。2013年中美雙邊貨物貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5210億美元，至2013年底，中美雙向投資額累計(jì)已經(jīng)超過(guò)了1000億美元，中美雙方互為對(duì)方第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)了利益，也為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。有合作就會(huì)有問(wèn)題，這是矛盾存在的兩個(gè)方面，需要兩國(guó)在堅(jiān)持互惠互利、合作共贏的基礎(chǔ)上客觀對(duì)待。

     從美方來(lái)看，關(guān)注的主要問(wèn)題仍然是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度與發(fā)展模式問(wèn)題，希望中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)出口的依賴程度，實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易的平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)口徑的差異，美國(guó)嚴(yán)重高估對(duì)華貿(mào)易逆差：根據(jù)美國(guó)海關(guān)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)，2014年1~9月，美中貨物貿(mào)易額達(dá)到4400億美元，其中，美國(guó)進(jìn)口3531億美元，出口869億美元，對(duì)華貨物貿(mào)易逆差高達(dá)2662億美元。

     其次關(guān)注的是政府管理與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是美國(guó)歷來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨服務(wù)化和信息化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向著資本、技術(shù)和信息密集型方面轉(zhuǎn)化，對(duì)華貿(mào)易方面，主要在科技信息和服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，希望中國(guó)加大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在政府采購(gòu)方面也希望降低或取消門檻，解除對(duì)美國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的壁壘。

     另外還有匯率制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，希望為美國(guó)企業(yè)的出口和投資爭(zhēng)取更加廣闊的中國(guó)市場(chǎng)。美方簡(jiǎn)單地認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易逆差的擴(kuò)大是由人民幣匯率的低估導(dǎo)致的，是人為的因素使得中國(guó)商品在美國(guó)市場(chǎng)上形成了非自然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以希望人民幣能夠繼續(xù)走強(qiáng)。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)人民幣的升值也有疑慮，擔(dān)心輸入通貨膨脹。更有效的方法，是希望中國(guó)進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

     中國(guó)關(guān)注的問(wèn)題，首先是美國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面對(duì)華限制，不利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的平衡發(fā)展。在美國(guó)，貿(mào)易政策作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的組成部分常被用于軍事與國(guó)家安全目的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，美國(guó)仍然有人認(rèn)為中國(guó)是其潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有意遏制中國(guó)發(fā)展，防止中國(guó)崛起而挑戰(zhàn)其全球霸主地位，總是以中國(guó)獲取其高技術(shù)產(chǎn)品可能用于軍事目的而威脅自身安全為理由，限制對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品，導(dǎo)致在中美貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度卻逐年下降，形成貿(mào)易逆差的擴(kuò)大。作為世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)長(zhǎng)期處于逆差的地位，這既不符合傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易慣例，也不符合中美比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)際狀況，有待于兩國(guó)協(xié)商解決。

     其次，中美在使用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易補(bǔ)救措施方面的分歧和摩擦也比較大。作為貿(mào)易往來(lái)最大的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美的貿(mào)易摩擦一直沒(méi)有間斷過(guò)，尤其是金融危機(jī)后期，肇始于美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，一度使得中美之間的貿(mào)易摩擦頻繁、劇烈。從2006年以來(lái)，美國(guó)在頻繁使用反傾銷的同時(shí)，又對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取了反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”措施，給中國(guó)企業(yè)的出口造成巨大的損失。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)從單純反傾銷，演變到反傾銷和反補(bǔ)貼并用，進(jìn)而發(fā)展到利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的337調(diào)查，過(guò)度濫用貿(mào)易保護(hù)措施，成為中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品的嚴(yán)重壁壘。

     再次就是美國(guó)對(duì)華投資的歧視。在某種情況下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的許多問(wèn)題與美國(guó)限制中國(guó)企業(yè)在美投資有關(guān)系，需要把中美貿(mào)易關(guān)系提升到中美投資關(guān)系。當(dāng)然投資美國(guó)面臨許多問(wèn)題，也不能完全指望由美國(guó)來(lái)解決，要求美國(guó)取消安全審查制度，有些問(wèn)題也可以通過(guò)中國(guó)企業(yè)的努力來(lái)解決。例如在產(chǎn)業(yè)選擇方面，不能總是盯著一些資源性、高盈利、高技術(shù)甚至是高敏感的產(chǎn)業(yè)。另外在強(qiáng)化中美兩國(guó)政府之間溝通的同時(shí)，企業(yè)也要強(qiáng)化對(duì)美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)法律體制的研究和了解。

     總之，在處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)注意消除兩種傾向或兩個(gè)極端：一方面不能過(guò)分低估美國(guó)的實(shí)力，對(duì)中國(guó)情況過(guò)分樂(lè)觀；另一方面，在與美國(guó)的交往中要堅(jiān)持平等對(duì)話，不能遷就，據(jù)理力爭(zhēng)，要堅(jiān)持互惠互利的原則。在新的歷史時(shí)期，要根據(jù)中美新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美工作的戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略布局，制定一個(gè)長(zhǎng)期的、整體的、系統(tǒng)的和一致的對(duì)美行動(dòng)方案和指導(dǎo)原則，并貫穿于國(guó)家有關(guān)部門的日常國(guó)際事務(wù)中。同時(shí)要綜合利用多邊和雙邊的兩個(gè)渠道，積極引領(lǐng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展：從雙邊的角度看，在進(jìn)一步擴(kuò)大中美兩國(guó)高層對(duì)話的同時(shí)，積極促進(jìn)兩國(guó)政府、議會(huì)、地方、智庫(kù)、媒體、青年等各界交流，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)美國(guó)政策法律和管理程序的研究，強(qiáng)化對(duì)美國(guó)社會(huì)的影響，將中美兩國(guó)政府之間的對(duì)話擴(kuò)大到企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)對(duì)話和專家之間的學(xué)術(shù)對(duì)話上來(lái)。從多邊的角度看，我們要把習(xí)近平總書記國(guó)際戰(zhàn)略思想落實(shí)到行動(dòng)上，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，通過(guò)改革完善現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，消除不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容，維護(hù)我們國(guó)家和企業(yè)的合法權(quán)益，積極主動(dòng)地引領(lǐng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)